国务院公布《盐业体制改革方案》

国务院公布了《盐业体制改革方案》（下称《方案》），明确从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。作为目前为数不多仍保持专营体制、按计划统购统销的领域，食盐行业将开启“计划经济”向“市场经济”的转型。

盐业改革后盐价会不会发生变化？沿海居民加碘盐政策是否继续实行？温州活跃的民间资本能否享受到盐业改革的红利？今天，温都记者采访了我市多位盐务管理部门人士，对市民关注的焦点问题进行分析。

焦点1：盐业体制改革后，盐价会发生哪些变化？

改革之后，是否会出现“天价盐”，成了不少市民最为关注的问题。

《方案》提出改革食盐政府定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各级价格管理部门要加强对食盐零 售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

我市盐务部门相关人士认为，改革启动初期，食盐价格会发生一定波动，但范围应该有限，处于可控范围内。

浙江省盐务管理局局长蒋移祥在接受媒体采访时预测：盐业体制改革方案通过后，普通食盐价格将保持基本稳定，高端食盐的价格则受生产成本、产品品质、市场需求等影响而产生一定的波动。

焦点2：加碘盐还需要继续吃吗？

加碘盐还要不要吃，曾经在网络上引发热议。有观点认为，沿海居民碘摄入已经过量，可以不吃加碘盐。

《方案》中，再次强调了加强科学补碘工作。要求充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求。国家卫生计生委负责制定食盐加碘标准，组织开展碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况。

“原国家卫生部、浙江省政府前几年曾分别组织专家对沿海、省内居民的碘摄入量、甲状腺肿瘤状况进行调研。”我市一位县级盐务管理部门负责人介绍，相关调研都证实了加碘盐的必要性，也没有发现证据显示食用加碘盐会引起沿海居民甲状腺疾病的多发。

卫生部新闻办公室曾于2010年发布公告为加碘盐正名。公告表明：食盐加碘并未造成我国居民的碘摄入过量；继续实施食盐加碘策略对于提高包括沿海地区在内的大部分地区居民的碘营养状况十分必要。

焦点3：食盐专营仍将继续，鼓励社会资本进入

《方案》明确，始于1996年的现行食盐专营制度仍将继续，但不再核准新增食盐定点生产企业及食盐批发企业，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

不过，业内人士指出，目前食盐生产领域整体仍然供大于求，处于产能过剩状态。《方案》的精神也是希望通过取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理等措施，释放市场活力。励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强。

据介绍，温州没有食盐生产企业，居民餐桌上的食盐全部由浙江省盐业集团根据各地分公司上报的需求统一调配。此番改革将放开流通领域的两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。这也意味着，改革以后，温州市场上的部分食盐将不再经由盐业集团系统流通。

“跨区流通的变化对消费者来说可能不会有太大感觉，但随着流通渠道的多样化，对监管部门提出了更高的要求。”一位盐务管理部门人士称。针对食盐安全问题，《方案》给出的应对措施是加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。